小區裝電話(huà)不再由開(kāi)發(fā)商說(shuō)了算
打算買(mǎi)樓的市民們要注意了，小區內裝誰(shuí)的電話(huà)（或寬帶）將由用戶(hù)說(shuō)了算，而不再由開(kāi)發(fā)商“內定”。信產(chǎn)部日前下發(fā)通知稱(chēng)，新建小區的電信設施由開(kāi)發(fā)商建設，其成本攤入房?jì)r(jià)，開(kāi)發(fā)商或物業(yè)應為各電信運營(yíng)商提供平等的接入和使用條件，每戶(hù)裝誰(shuí)的電話(huà)或寬帶由自己決定，開(kāi)發(fā)商和物管無(wú)權包辦。
這意味著(zhù)，今后電信、網(wǎng)通、鐵通等電信運營(yíng)商將不能在住宅小區和商住樓搞“圈地”、享“獨食”了。業(yè)內人士分析說(shuō)，這有助于打破開(kāi)發(fā)商對“最后一公里”的壟斷。
在廣州一些新建樓盤(pán)或小區，電信、鐵通和網(wǎng)通三家爭奪地盤(pán)的事情屢屢發(fā)生，導致一些新建小區住戶(hù)遲遲裝不到自己想裝的電話(huà)。
開(kāi)發(fā)商
以用戶(hù)為籌碼吊高價(jià)來(lái)賣(mài)
由于競爭激烈，這些固話(huà)運營(yíng)商必須以較高的代價(jià)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商談判，勝出后，在負擔建設成本的同時(shí)還要向開(kāi)發(fā)商及物管公司支付“管理費”；作為回報，開(kāi)發(fā)商或物業(yè)管理公司則不讓其他運營(yíng)商進(jìn)入該小區。
正是在這種競爭環(huán)境下，開(kāi)發(fā)商還通過(guò)一定方式向電信運營(yíng)商出售小區樓房通信管線(xiàn)的獨家建設、使用、經(jīng)營(yíng)權來(lái)謀取利益。當一家電信運營(yíng)商全額投資小區內的通信網(wǎng)絡(luò )后，在長(cháng)達數十年的協(xié)議有效期內，小區不得讓其他運營(yíng)商進(jìn)駐，使得小區用戶(hù)除了通過(guò)這家公司接入電話(huà)外，不能有其他的選擇。
而這實(shí)際上背離了《電信條例》的規定。我國的電信條例明確規定，住宅小區及商住樓配套建設的集中配線(xiàn)交換間屬于公共電信配套設施，所有電信運營(yíng)商都可享用。
信產(chǎn)部
成本攤入房?jì)r(jià)產(chǎn)權歸用戶(hù)
這次，信產(chǎn)部通知要求，開(kāi)發(fā)商或物管應當為各電信運營(yíng)商提供平等的接入和使用條件。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者投資改造已建的電信設施時(shí)，應當按照多家電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者共同進(jìn)入的標準進(jìn)行電信設施建設，并向有需求的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者出租。
按照該規定，用戶(hù)駐地網(wǎng)（俗稱(chēng)“最后一公里”）由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商委托專(zhuān)業(yè)通信建設企業(yè)建設，成本由開(kāi)發(fā)商承擔，產(chǎn)權歸用戶(hù)所有。該規定也明確了開(kāi)發(fā)商的責任：今后凡新建小區通信管道及樓內通信暗管、暗線(xiàn)，由開(kāi)發(fā)商負責建設。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商不得與電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者簽訂壟斷性(排他性)協(xié)議，不得以任何方式和理由限制其他電信運營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)入，不得限制或變相限制消費者依法選擇電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和電信業(yè)務(wù)的權利。
這就是說(shuō)，新建小區電信設施盡管由開(kāi)發(fā)商建設，但其成本攤入房?jì)r(jià)，是全體業(yè)主所有的公共設施，對于讓哪家運營(yíng)商進(jìn)來(lái)租用設施、提供服務(wù)，每家每戶(hù)裝誰(shuí)的電話(huà)或寬帶，開(kāi)發(fā)商和物管無(wú)權包辦。
在廣東，廣東省通信管理局和廣東省建設廳已經(jīng)聯(lián)合下發(fā)文件，叫停這種開(kāi)發(fā)商剝奪電信用戶(hù)選擇權的做法。
運營(yíng)商
實(shí)施起來(lái)仍有不少難度
廣東鐵通一位負責人表示，對于小區內的通信設施，還有很多問(wèn)題難以解決，比如共用機房放在哪里？使用中的維護問(wèn)題怎么解決？物業(yè)公司有無(wú)權利進(jìn)行管理？另外，由于選擇權在用戶(hù)手里，這對實(shí)力較弱的運營(yíng)商也不利。
某地通信管理局一位人士認為，要解決房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商壟斷“最后一公里”的問(wèn)題，還應該在正在制訂的《電信法》中予以明確，比如明確房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商有義務(wù)在建設規劃用地紅線(xiàn)內建設通信管道；建設交換間等公用電信配套設施，無(wú)償提供給各電信運營(yíng)商，由最終的消費者決定由哪個(gè)電信運營(yíng)商提供服務(wù)。
何為“最后一公里”？
從用戶(hù)駐地業(yè)務(wù)集中點(diǎn)到用戶(hù)終端之間的傳輸及線(xiàn)路等相關(guān)設施，俗稱(chēng)最后一公里。簡(jiǎn)單來(lái)講，就是從小區樓盤(pán)外到用戶(hù)家中的這段線(xiàn)路，提供電話(huà)或者寬帶的電信企業(yè)只要卡住這“最后一公里”就能收錢(qián)，但一般都要與開(kāi)發(fā)商達成協(xié)議才能拿到入戶(hù)“通行證”。
摘自：廣州日報